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秀峰:推動全面從嚴治黨向縱深發展 加強黨風廉政建設和反腐敗工作

來源:秀峰區紀委監委

  2019年以來,在市紀委監委和區委的堅強領導下,秀峰區紀委監委深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實十九屆中央紀委三次全會精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,按照市紀委監委和區委的部署,推動全面從嚴治黨向縱深發展,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。

  一、2019年紀檢監察工作情況

  (一)強化政治意識,把政治建設擺在首位。

  全區紀檢監察機關自覺把思想和行動統一到黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的科學判斷和作出的戰略部署上來,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終堅持紀檢監察工作正確政治方向,把加強“兩個維護”作為行動自覺,忠實履行黨章和憲法賦予的職責。堅持以上率下,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,堅持不懈正風肅紀,推動形成風清氣正的政治生態。

  (二)堅守責任擔當,夯實管黨治黨責任。

  一是落實全面從嚴治黨主體責任。2月,召開全區落實全面從嚴治黨主體責任約談會,區委書記開展集體約談,要求各級黨(工)委、黨組“一把手”要貫徹落實好黨中央對全面從嚴治黨的新要求新部署,提高政治站位,不斷增強推進全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺,進一步嚴肅新形勢下黨內政治生活,深入推進作風建設。3月,召開了秀峰區重大項目建設集體約談會,對全區重大項目建設指揮部及各分指揮部、各項目組、專項工作組負責人進行集體約談,進一步壓實主體責任,推進重大項目建設規范、高效推進。按照市紀委監委的部署,及時將秀峰區的相關信息完善錄入到桂林市政治生態分析研判系統,落實全面從嚴治黨主體責任,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的機制建設。深入開展廉政文化進校園活動,加強師德師風建設,建設廉潔校園,6月4日,全市廉政文化進校園工作現場會在西山小學召開,秀峰區在轄區各中小學校開展的廉政文化進校園活動成果受到與會領導的肯定。二是開展“政治建設六項重點任務”專項監督檢查。重點檢查各黨(工)委、黨組維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要講話和指示精神、深化黨和國家機構改革、黨章黨規黨紀執行情況等六個方面內容。通過召開座談會、查看臺賬資料、個別訪談、發放調查問卷等形式開展監督檢查,共召開座談會6次。對各黨(工)委、黨組班子成員通過個別訪談、集體座談會形式,對24名班子成員落實政治建設主體責任提出明確要求,進一步壓緊責任,提高政治建設意識。三是用好監督執紀“四種形態”。堅持把“第一種形態”列入黨委(黨組)責任清單,要求各級黨(工)委、黨組主要負責人開展提醒談話。一年來,全區各級領導干部共82人開展了提醒談話,共提醒談話460人次,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。全年運用“四種形態”處理178件,其中第一種形態124件,占比69.7%,第二種形態47件,占比26.4%,第三種形態5件,占比2.8%,第四種形態2件,占比1.1%。

  (三)開展專項整治工作,突出整治效果。

  一是壓實“兩個責任”,開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治工作。對標形式主義、官僚主義新表現,抓住關鍵、找準要害開展集中整治,著力解決在貫徹落實黨中央重大決策部署、防范化解重大風險等方面工作中存在的表態多調門高、行動少落實差等突出問題,緊抓不放、一抓到底,不斷推進作風建設。針對形式主義、官僚主義的“十種”表現形式,重點緊盯管黨治黨、扶貧(民生)領域、服務群眾和營商環境等8個方面形式主義、官僚主義突出問題,細化35個小項問題,確保做到集中整治形式主義、官僚主義無死角。區委率先垂范,夯實主體責任,區委民主生活會對形式主義問題開展典型案例剖析,層層壓實責任,進一步釋放集中整治形式主義和官僚主義的決心。共查處形式主義、官僚主義案件3件3人,給予黨紀政務處分3人。二是集中整治領導干部利用名貴特產類資源謀取私利問題。重點整治領導干部利用高檔煙酒、名貴特產類特殊資源,搞違規公款購買、違規收受贈送、違規占為己有、違規參與經營等問題,督促轄區內各單位(部門)開展自查自糾。對2017年以來紀檢監察系統查辦的黨員干部違紀違法案件和信訪舉報件進行集中梳理,排查是否有黨員領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題。強化警示教育,轉發自治區紀委《關于三起領導干部利用名貴特產謀取私利問題的通報》,要求各單位認真組織學習,通過對典型案例的學習進一步增強廣大黨員領導干部廉潔自律意識。一名公職人員在收到當事人郵寄的兩瓶茅臺酒和紅酒無法退還后,第一時間上交區紀委監委。三是鞏固和拓展中央八項規定精神成果,馳而不息糾正“四風”問題。緊盯重要時間和節點,在重大節假日開展督查,防止“四風”問題反彈回潮。對節假日期間公務用車、公車油卡和公務接待情況進行重點摸排,強化監督執紀實效。強化日常監督和重要時間節點的督查,開展“四風”問題明察暗訪10次。查處違反中央八項規定精神案件22起,涉及科級干部5人,其中立案查處私車公養3件3人,收受他人禮品禮金4件4人,通報曝光2起典型案件。

  (四)整治漠視侵害群眾利益問題,強化日常監督。

  一是加強對漠視侵害群眾利益問題的治理。聚焦教育醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益問題,聚焦發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題,查處漠視侵害群眾利益案件3件3人,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是扎實推進扶貧(民生)領域腐敗和作風問題專項治理工作。區紀委監委班子成員深入企業、社區、學校等開展蹲點調研20余次,指導和幫助基層發現問題、解決問題。召開深化扶貧(民生)領域腐敗和作風問題專項治理工作例會和聯席會議,通報專項治理工作情況,對零線索移交的各職能部門進行約談。督促因扶貧領域違紀問題受到黨紀政務處分的7名村“兩委”成員召開組織生活會進行對照剖析檢查,提升以案促改實效。對2018年以來查處的扶貧領域案件10人進行關愛回訪教育,以組織的溫馨關懷再次激發他們干事創業的激情。三是推進信息化建設,加強民生資金監管。依托大數據平臺,抓好專項治理提升年活動。創新推進“秀峰區民生資金監督大數據平臺”建設,該信息化平臺于年初上線運行后,采集民政局、衛健局、人社局、殘聯等職能單位民生資金數據23萬多條,民生資金政策29條,涉及資金項目54個,資金5054萬元;工程項目數據292個,資金4291萬元,發現問題數據95個,涉及資金8.7萬元,涉及受益對象64人,排查出問題線索12條;在大數據平臺共曝光各類違紀違法案件56起。四是嚴查民生領域腐敗問題。排查問題線索5條,立案查處侵占森林生態效益補償基金問題5件5人,給予黨政紀處分4人,其中直查直辦案件3件3人,通報3起典型案件,以案明紀,用身邊事教育身邊人,有效發揮震懾和警示教育作用。

  (五)扎實推進掃黑除惡專項斗爭,嚴查背后的腐敗和“保護傘”問題。

  把懲治涉黑涉惡腐敗問題作為踐行“兩個維護”的實際行動,強化監督,嚴懲涉黑涉惡腐敗問題。將掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作納入年度紀委監委工作要點和黨風政風工作、巡察工作計劃。強化聯動協調機制的運用,落實紀檢監察機關和政法機關線索雙向移送機制,政法機關移交紀委監委問題線索8條,紀委監委移交政法機關問題線索2條。建立案件逐案篩查機制,加強對政法機關履行掃黑除惡直接責任的監督,對政法機關辦理的案件開展逐案篩查,落實“兩個一律”和“一案三查”,深挖背后腐敗問題和查處黑惡勢力“關系網”。共組織開展3次對21件違法犯罪案件開展逐案篩查(其中配合市紀委監委督導組檢查1次),深挖徹查案件背后腐敗和充當“保護傘”問題。立案查處公職人員充當“保護傘”問題4件4人,給予黨紀處分3人,掃黑除惡監督執紀問責工作取得了一定的實效。5月,發布《關于敦促涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”的黨員干部和公職人員限期向組織主動交代問題的通告》,2名公職人員主動向組織交代問題,清退違紀款近2萬元。

  (六)持續深化政治巡察,利劍作用不斷彰顯。

  一是始終堅持問題導向,認真開展政治巡察。聚焦打贏“三大攻堅戰”、深化機構改革、掃黑除惡、優化營商環境、集中整治形式主義、官僚主義問題等中央重大決策部署和自治區黨委、桂林市委、區委的要求,嚴格按照三個步驟、七個環節,實施精準監督。全年組織開展4輪巡察,綜合運用“12+N”種巡察方式方法,對27個單位進行了全面“政治體檢”,共發現問題416個,移交問題線索56條,立案8件,5名黨員干部受到黨紀政務處分。二是著眼鞏固巡察成果,全力推進整改落實。為做好巡察“后半篇文章”,組織18個被巡察單位的主要負責人召開巡察整改集體約談會,進一步壓實巡察整改主體責任,規范了巡察整改工作流程,統一了巡察整改的標準要求。區委巡察工作領導小組先后2次聽取公安秀峰分局掃黑除惡問題線索處置情況匯報,3次查看區紀委監委對巡察移交問題線索的立案查處情況。截止12月,被巡察單位已完成整改巡察問題233個,其他問題的整改正在按計劃穩步推進,羅漢山西村歷史遺留問題、矮山塘安全飲水問題等一批關系民生的難點問題得到妥善解決,群眾的獲得感、幸福感進一步提升。三是著眼提高巡察質效,努力健全工作機制。根據新形勢新任務新要求,堅持以制度建設為抓手,不斷健全工作規則、規范工作程序、嚴格內部管理,先后研究制定了《區委巡察工作領導小組工作規則》《中共桂林市秀峰區委員會巡察報告問題底稿管理辦法(暫行)》等5個規范性文件,建立并實行了巡察后評估制度、巡察干部管理制度等,巡察工作的制度化、規范化、科學化水平不斷提高。

  (七)廣泛開展宣傳和警示教育,構筑廉政防火墻。

  廣泛開展大宣傳、大接訪活動,強化監督。開展信訪舉報宣傳月活動,將扶貧(民生)領域大接訪活動同掃黑除惡監督執紀問責結合起來,組織各職能部門在榕湖社區古南門小廣場、篦子園社區開展扶貧(民生)領域大接訪活動2場。開展民生資金監督大數據平臺宣傳活動6次,發放大數據平臺資料1300余份,接受咨詢120余人次,取得了良好的社會監督效果。組織觀看《國有企業領導干部嚴重違紀問題警示錄》6場,360余名黨員領導干部接受教育。組織各單位各部門學習自治區紀委和市紀委通報的7起涉黑涉惡典型案例,對1000多名黨員干部進行了警示教育。組織黨員干部到桂林廉政教育基地、江頭村等廉政基地開展警示教育12批次400余人。從9月起至年底,區紀委監委在全區開展廉政警示教育專題黨課巡講活動,每周二對區機關、街道等黨組織開展一輪全覆蓋的廉政警示教育輪訓,督促黨員干部廉潔從政,筑牢拒腐防變的思想防線。

  (八)持續保持高壓反腐態勢,深化全面從嚴治黨。

  保持戰略定力,把思想和行動統一到黨中央對形勢的判斷和對工作的部署上來,把反腐敗斗爭引向深入。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,從治標為主向標本兼治轉變。一方面,嚴厲懲治、形成震懾,以永遠在路上的堅韌和執著,堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。另一方面,堅持系統思維,把握好糾正與防范、治標與治本、階段性與連續性的關系,從紀律、法律、制度、規矩、思想等層面綜合施治,統籌謀劃,一體構建“防護網”。扎實推進全面從嚴治黨,堅持把紀律挺在前面,保持黨風廉政建設和反腐敗工作力度不減、尺度不松。堅持有腐必反、有貪必肅,保持反腐高壓態勢,以“零容忍”態度懲治腐敗。全年共受理群眾信訪舉報件28件,問題線索排查179件,立案71件,涉及科級干部21人。結案72件(含舊存3件),給予黨紀政務處分52人,其中開除黨籍4人,留黨察看1人,黨內嚴重警告5人,其他黨紀政務處分42人。挽回經濟損失1900余萬元,收繳涉案違紀款146萬元,對8人采取留置措施。強化以案促改,發放紀檢監察建議書6份,對辦案中發現的有關單位存在制度不完善、管理責任落實不到位的情況督促整改落實。對黨的十八大以來全區紀檢監察系統辦結案件的紀律處分決定執行情況進行專項檢查,自查自糾案件188件,確保處分決定執行到位。

  (九)強化紀檢監察隊伍建設,打造過硬隊伍。

  一是扎實開展主題教育。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,通過學原文、讀原著,悟原理,進一步提升紀檢監察干部的政治思想和理論水平,使紀檢監察干部思想上受到深刻的洗禮,通過對照黨章黨規找差距、抓落實,更加堅定做好紀檢監察工作的信心,推動各項工作穩步開展。二是深化紀檢監察體制改革。推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革,推動紀法貫通、法法銜接,深化派駐機構改革,賦予派駐紀檢組監察權限,調整設立3個派駐紀檢監察組,推動監察體制改革向基層延伸。持續深化“三轉”,把轉職能、轉方式、轉作風同步推同步轉,推動紀檢監察機關職責定位更準、思路舉措與新時代紀檢監察職責使命更加適應,不斷加強自身建設。三是做好紀檢監察干部全員培訓。大力開展紀檢監察業務實戰實訓,區紀委監委領導帶頭授課,宣講《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》等黨紀黨規和法律法規。組織紀檢監察干部到西南政法大學紀檢監察業務素能提升班培訓,參加自治區紀委監委、市紀委監委的審理、宣傳、辦公室業務等業務培訓,安排參加區委組織部組織的延安、紅旗渠黨性主題培訓,參加各類培訓12批130余人次。四是加強人員配備和基礎設施建設。充實紀檢監察工作人員,在人員控制數內新增監察輔助人員4名;改善辦公辦案條件,投入200余萬元在孵化中心新裝修辦公用房和紀檢監察業務用房,新購置紀檢監察公務用車1輛。五是強化自身監督。暢通渠道,自覺接受黨內監督、人大監督、社會監督,要求紀檢監察干部在監督別人的同時也要接受各界的監督。以自治區通報的紀檢監察干部違紀違法典型案例開展警示教育,堅持刀刃向內,查處原紀檢監察干部2名,加強自身建設,打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

  二、存在的問題和不足

  全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯成效,并帶來了積極變化,各級黨組織進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩,壓實管黨治黨政治責任。持續推動政治生態向好發展,堅持以黨的政治建設為統領,自覺踐行“兩個維護”,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制建設。在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,反腐斗爭形勢依然嚴峻復雜,決不能有任何的松懈。群眾反映強烈的問題尚未得到有效根除,漠視侵害群眾利益的問題還存在,“四風”問題隱形變異仍時有發生;一些重點崗位腐敗風險仍然存在,嚴重違紀違法的情況仍有發生;形式主義、官僚主義問題還一定程度存在,有的單位對整治形式主義和官僚主義責任意識不強,對上級決策部署還有貫徹落實不到位的情況;個別領導干部不能做到以身作則,以上率下,沒有充分發揮“頭雁效應”;對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題的深挖徹查工作還需進一步加強;加強對黨員干部的日常監督上還要有更強的舉措。對這些問題,我們必須高度重視,認真研究加以解決。

  三、2020年主要工作安排

  2020年,全區紀檢監察機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,全面落實中央、自治區、市紀委監委和區委部署要求,不忘初心,牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,持續正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍,推動新時代紀檢監察工作高質量發展,為秀峰“四區”建設提供堅強的紀律保證。

  (一)強化政治擔當,一體推進“三不”機制,推動新時代紀檢監察工作高質量發展。

  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,做“兩個維護”的堅決捍衛者。嚴守政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,決不允許自行其是、各自為政。堅持以人民為中心的思想,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設,持續保持反腐敗高壓態勢,不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作,推進紀檢監察工作高質量發展,營造良好的政治生態。

  (二)扎實推進紀檢監察體制改革,切實把制度優勢轉化為治理效能。

  深化紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風,立足紀檢監察機關職責定位,認真履行對區委全面從嚴治黨的協助職責,推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。深化紀檢監察體制改革,繼續推進紀法貫通、法法銜接,把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點,健全和完善監督體系,精準適用監督執紀“四種形態”,使所有行使公權力的人員都受到嚴密的監督。發揮派駐紀檢監察組的優勢,提高派駐監督全覆蓋質量,把制度優勢轉化為治理效能。

  (三)完善監督體系,深入整治漠視侵害群眾利益的問題。

  加強日常監督,把整治群眾反映強烈的腐敗和作風問題放在突出位置,深入排查調查,及時推動解決,增強人民群眾更多獲得感、幸福感、安全感。推動全面從嚴治黨向基層延伸,持續開展扶貧(民生)領域腐敗和作風問題專項治理工作,堅決查處發生在群眾身邊的侵害群眾利益的違紀違法行為。用好“秀峰區民生資金監督大數據”平臺,加強對民生資金使用、發放、領取等環節的監督。深入推進掃黑除惡專項斗爭,將黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題作為執紀審查重點,發現一起、查處一起,絕不姑息。提高巡察發現問題線索的能力,發揮巡察利劍作用,深化巡察成果運用,強化巡察反饋意見的整改落實,督促分類處置,強化整改問責。

  (四)有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

  堅持有貪肅貪、有腐反腐,保持反腐敗高壓態勢,保持戰略定力,一體推進“三不”機制,持續強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,以永遠在路上的堅韌和執著,推動反腐敗工作向縱深發展。緊盯重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集的部門的監督,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守等職務違法和職務犯罪,對不收手、不收斂的堅決依紀依法嚴肅處理。繼續推動構建“親”“清”新型政商關系,服務經濟發展。持續開展黨紀黨規宣講活動,廣泛開展廉政警示教育系列活動,不斷提高黨員干部廉潔自律意識。加強辦案安全風險隱患排查,筑牢安全辦案的思想防線。

  (五)加強隊伍自身建設,打造紀檢監察“鐵軍”。

  加強紀檢監察隊伍的自身建設,嚴明工作紀律,加強對紀檢監察隊伍的監督和管理。增強紀檢監察干部法治思維、程序意識,精準使用調查措施。練內功、提素質、強本領,統籌安排紀檢監察干部全員培訓,加強紀檢監察業務的系統學習,進一步提升執紀執法辦案的能力和水平。強化廣大紀檢監察干部的責任意識和擔當意識,做到忠誠堅定、清正廉潔。健全內控機制,加強自身監督,廣泛接受社會監督,嚴防“燈下黑”,打造紀檢監察“鐵軍”。

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