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永福:持之以恒將黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入

來源:永福縣紀委監委
摘要: 2019年1-12月,永福縣紀委監委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神、十九屆中央紀委三次全會和自治區紀委十一屆五次全會、市紀委五屆四次全會精神,在市紀委監委和縣委的正確領導下,嚴格按照中央、自治區、市紀委安排部署,堅定不移推進全面從嚴治黨,穩步深化監察體制改革,持之以恒將黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

  2019年1-12月,永福縣紀委監委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神、十九屆中央紀委三次全會和自治區紀委十一屆五次全會、市紀委五屆四次全會精神,在市紀委監委和縣委的正確領導下,嚴格按照中央、自治區、市紀委安排部署,堅定不移推進全面從嚴治黨,穩步深化監察體制改革,持之以恒將黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

  一、2019年主要工作開展情況

  (一)切實提高政治站位,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,聯系實際學、持續跟進學、融會貫通學,縣紀委常委會將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、重要指示精神作為重要議題,進行了7次專題學習,組織縣紀委全體干部職工進行了5次專題學習,深刻領會重要思想的重大意義、科學體系、精神實質、實踐要求,全面提高紀檢監察工作政治站位,牢固“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺把“兩個維護”落實到監督檢查、執紀審查、調查處置等每項工作中,不斷加強對習近平重要思想、黨的十九大精神貫徹落實情況的監督檢查。

  (二)深化作風建設,堅決破除形式主義、官僚主義。認真貫徹落實習近平總書記關于深入落實中央八項規定精神,堅持聚焦“關鍵少數”、“突出問題”,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,抓具體、補短板、防反彈。成立3個作風建設常設檢查組,通過明察暗訪、專項檢查、隨機抽查、電話查崗等方式,對全縣各單位公款吃喝、公務用車使用、節假日值班制度、值班工作紀律、節日風氣等方面的情況開展督查6次,傳導執紀必嚴壓力,切實杜絕“節日腐敗”;2019年1至12月,立案查處違反中央八項規定精神案件8起,受警處分4人,開除黨籍1人,行政記過并進行組織調整1人,行政降級1人。清退違紀款11.06萬元。針對縣市容局環衛站存在問題,下發監察建議書,要求環衛站及時糾正違紀行為,抓好落實整改,切實加強黨風廉政教育及時召開警示教育活動,深化以案促改。持續釋放了堅決糾正“四風”特別是整治形式主義、官僚主義不松勁、不停步、再出發的強烈信號,推動全縣作風建設持續推進、政治生態風清氣正。

  (三)進一步聚焦主業,持續深化紀檢監察體制改革。組織力量對各鄉鎮、單位開展了專項暗訪督查,確保全縣各級紀檢監察機關切實聚焦主責主業,進一步深入“三轉”工作要求;制定印發《永福縣紀委監委關于規范運用紀律檢查建議書和監察建議書的實施意見》,著力加強和規范紀檢監察建議工作,充分行使紀檢監察建議權,切實發揮紀檢監察機關專責監督作用;深化派駐機構改革,不斷完善派駐干部監督管理和考核評價機制,提高派駐全覆蓋質量。全面提升辦案設施,完善縣紀委監委大樓硬件設備,投入資金新打造3個高標準談話室。

  (四)做實做細監督職責。一是聚焦黨委黨組深入學習貫徹黨章黨規和習近平總書記重要講話、指示批示精神情況,嚴格執紀,聚焦查處“七個有之”,違反“五個必須”等行為,嚴懲重處對黨不忠誠、影響民族團結和社會穩定的“兩面人”“兩面派”,真正讓政治紀律和政治規矩成為“帶電”的高壓線。二是聚焦政策落實,圍繞“三大攻堅戰”、國務院大督查、減稅降費、優化營商環境等黨中央、自治區黨委重大決策部署各項要求,方針政策落實到哪里,政治監督就跟到哪里。通過不打招呼、不定路線開展監督檢查4次,對永福縣人民醫院未落實建檔立卡貧困戶“先診療后付費”和2014—2015年退出戶享受醫療兜底政策不到位問題開展核查。三是創新監督方式,推行“五微四階三舉措”。織密縣、鄉、村、屯四級縱向立體監督網,共建立150余人的“監督人才庫”,設立“百村監督小分隊”84組,開展專題監督業務培訓6場次,為群眾解答問題120余個,收集到問題線索7條,真正實現群眾參與監督“零距離”,監督陣地“全覆蓋”,監督建設“不留白”。四是全面配合縣委運行桂林市政治生態分析研判系統,縣委主要領導帶頭履行職責,開展常態化約談30人次。通過咬耳扯袖、紅臉出汗,進一步強化責任落實。

  (五)深化政治巡視巡察。牢牢把握政治巡察定位,把政治建設納入巡察監督的首要內容,強化巡察監督作用。一是圓滿完成了縣委第八輪巡察工作,對永福鎮、廣福鄉、蘇橋鎮、百壽鎮、三皇鎮、龍江鄉、永安鄉等7個鄉鎮下轄的51個行政村(社區)黨組織完成了巡察,共發現問題1273個、問題線索40條、并根據發現的問題有針對性地對被巡察行政村提出了整改意見。二是啟動了第九輪巡察,組織3個巡察組對分別對對統戰部(含臺辦、原僑辦部分)、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局(只巡原法制辦部分)等6個單位進行巡察。

  (六)一體推進“三不”不遲疑,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。協同謀劃、一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”有機整體,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持行賄受賄一起查,有效減存量、遏增量。2019年1-12月,永福縣紀委監委共接受信訪舉報92件,同比增長76.92%;共處置線索476件,同比增長36%;共立案158件,同比增長1.28%,其中本委58件,縣直18件,鄉鎮82件,158件立案中鄉科級15件;結案149件,同比增長1.36%,其中本委50件,縣直10件,鄉鎮89件;黨紀處分124人,政紀處分16人,雙重處分5人,移送檢察機關3人;四種形態總數453件,第一種形態317件,占比69.98%,第二種形態119件,占比26.27%,第三種形態8件,占比1.77%,第四種形態9件,占比1.99%。實施留置措施3人。堅持聚焦重點,在修復凈化政治生態上積極作為,力求突破,實現工作質量和效能的整體提升。做好執紀審查“后半篇文章”,系統整理近年來查處的典型案例,用身邊人教育身邊事。推進以案促改常態化,在敏感領域系統開展了廣泛整改工作,強化源頭治理實效。建立跟蹤回訪制度,對處分期滿的干部及時回訪,連續16年零上訴。

  (七)持續整治群眾身邊腐敗和作風問題。一是設立25個信箱舉報平臺,10個電話舉報平臺,1-12月開展公開大接訪3次、領導定期接訪18次、帶案下訪32次、重點約訪10次,印制了2000份《永福縣掃黑除惡與深化扶貧領域腐敗和作風專項治理監督卡》,2000份《致全縣廣大黨員干部的一封信》,1500個環保袋,分發到全縣4600名群眾手中。二是開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作提升年活動,持續發動“6+2”核心引擎,促專項治理提檔升級。強化“六項制度”落實。全縣9個鄉鎮、24個扶貧領域職能部門集中開展對2016至2018年扶貧政策落實和民生項目資金使用情況開展監督檢查,共發現并移交了問題或線索70條。1-12月,扶貧領域案件立案38件,給予黨紀政務處分36人,組織處理8人。通報典型案例11起12人次。三是緊盯落實貧困群體醫療保障政策腐敗和作風問題,開展“三個三”建設活動,截止目前,全縣查處違反醫療保障政策及失職問題3個,轉立案12人,印發通報2期,通過強化警示教育形成強大震懾。四是深入推進領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題專項整治,制定《關于嚴肅嚴肅整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題的實施方案》,組織全縣498名科級以上領導和507名二層機構負責人參與簽訂個人承諾書,結合排查整治“天價煙”背后“四風”問題,對2017年以來投放高價位卷煙的124戶客戶進行明察暗訪,排查各單位大額發票,查找背后存在的隱形腐敗問題。五是成立3個作風建設常設檢查組,通過明察暗訪、專項檢查、隨機抽查、電話查崗等方式,對全縣各單位公款吃喝、公務用車使用、節假日值班制度、值班工作紀律、節日風氣等方面的情況開展督查6次,切實杜絕“節日腐敗”。六是力促問題整改,根據中央第二巡視組對廣西脫貧攻堅專項巡視反饋紀檢監察機關監督乏力,執紀不精準、問責效果差,協調推進專項治理不到位,整改作風漂浮,重形式輕結果4個方面存在問題,提出28項具體整改措施,根據工作實際,對整改措施進行細化,落實到具體人,確保每一項整改措施有落點。截止目前,永福縣紀委監委制定的28項整改措施,已全面完成整改。七是強化人防系統腐敗問題專項治理。制發《永福縣人防系統腐敗問題專項治理工作方案》,聚焦專項治理提出的六個方面重點內容,對十八大以來的主體責任、政策規章、“放管服”等落實情況扎實開展監督檢查。糾正在主體責任落實和政策法規執行方面存在問題2件。2013年至2019年9月審批易地建設231件,共計收入1531.15128萬元,支出129.5424萬元,結余1401.60888萬元。

  (八)全力推進掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責。督促辦結2018年以來的18件掃黑除惡專項治理工作問題線索,對涉及到的11人進行立案。及時辦結2019年市紀委二室轉辦14件涉黑涉惡問題線索。2019以來,立案查處涉黑涉惡腐敗、“保護傘”和失職失責問題8件,黨內嚴重警告1人,黨內警告3人,撤職1人。會同政法機關建立涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送和查辦結果反饋機制,組成三個辦案片區,對收到的案件線索深挖徹查。強化監督檢查,年初組織檢查組深入9個鄉鎮派出所開展掃黑除惡監督執紀線索排查檢查,將在扶貧項目實施、貧困村基礎設施建設過程中侵害群眾利益及涉黑涉惡腐敗問題作為巡察重要內容。強化警示震懾,通報3起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例,組織全縣黨員干部觀看掃黑除惡警示教育片8場次,到市廉政教育基地開展警示教育4批次,利用“廉政講堂”開展專題教育活動6場次。劉永祥案件發生后,縣委多次召開縣四家班子成員會議、縣委常委會、縣委常委(擴大)會議,傳達上級對劉永祥案件查處決定,進行行為檢視,并在全縣范圍召開劉永祥案件警示教育大會。推進中央17督導組反饋問題整改,按照《永福縣關于落實中央掃黑除惡專項督導反饋問題整改方案》(永掃黑辦發〔2019〕8號)和《桂林市紀委監委機關落實中央掃黑除惡專項督導反饋問題整改方案》(市紀辦通字〔2019〕18號)通知要求,制定了縣紀委監委落實整改方案,明確工作職責、工作重點、工作措施和責任分工。修訂完善紀委監委領導班子成員蹲點調研實施方案,組建“移動信訪服務隊”,深入基層一線向群眾宣傳掃黑除惡專項斗爭重點整治內容。

  (九)全力打造廉潔教育特色品牌。用好“線上線下”兩個宣傳陣地,2019年更新網站和微信公眾號各類信息1700多條,中央級媒體(中國紀檢監察報)上稿2.5篇,區級媒體(廣西紀檢監察網、廣西日報)上稿29.5篇,已經完成宣傳上稿績效考評任務。打破常規投稿,向桂林電臺“廉潔的聲音”發力,充實市級媒體上稿量(清廉桂林、桂林日報、桂林電臺),上稿181.5篇。完成區級任務信息1篇,市級信息任務3篇。無論是上稿數量、媒體層次、還是宣傳效果較之往年均有大幅提升。堅持把黨員干部廉潔教育抓常抓細抓長,向全縣黨員干部發送廉政短信149條,組織黨員干部25批1907人參加廉政教育和警示教育,結合我縣劉永祥違紀違法案件開展“以案說紀”教育活動,組織黨員干部走進首例職務犯罪留置案庭審現場“零距離”接受警示教育,到案發單位召開干部職工大會現場宣布處分決定6次,組織黨員干部和公職人員人員56場次2000多人觀看《國有企業黨員領導干部嚴重違紀典型案件警示錄》。推行“定制”廉政課,2019年“定制”廉政課授課15堂,受眾人員916余人。同時,依托黨校教育陣地,在黨員領導干部培訓班中安排黨風廉政專題課8課時,共培訓黨員干部700余名。

  (十)強化主題教育專項整治。2019年9月全面推行第二批“不忘初心,牢記使命”主體教育以來,緊緊圍繞“8+3+1+1”專項整治總體目標,對整治漠視侵害群眾利益問題、違反中央八項規定精神突出問題、領導干部利用名貴特產謀取私利問題等3個具體整治項目,實施專項整治。主題教育期間查處扶貧領域侵害群眾利益問題15件,通報曝光3期3人。修訂完善異地交流任職干部探親福利待遇方面的制度規定、公車管理制度等7項。結合“清風護民”行動,及時梳理出包括公租房、廉租房、經濟適用房、限價商品房、棚戶區改造等縣域范圍內保障性住房整治。公租房項目排查出3戶租戶欠繳租金,由縣住建局向縣人民法院提起訴訟。整改14戶租戶名下有車輛問題。棚戶區改造項目排查三皇鎮舊住宅綜合整治項目補助資金未支付3198.16萬元,已整改2317萬元,剩余881.16萬元正在整改中。

  (十一)從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設。加大紀檢干部選拔調整力度,一批年富力強的優秀干部走上了紀檢監察工作崗位。堅持把“打鐵還需自身硬”要求體現到紀檢監察干部政治、思想、作風、能力和紀律建設各個方面,有力推進紀檢監察干部隊伍專業化、年輕化。組織全縣紀檢監察干部全員培訓,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神和十九屆中紀委三次全會精神,采取集中學習、以會代訓、以案帶訓、參加上級培訓、跟班辦案、頂崗鍛煉等方式開展培訓20余次,組織開展紀檢監察干部素質能力提升研修班2期,紀檢監察干部專題培訓班1期,不斷增強紀檢監察干部政治素養、理論水平和業務能力,使紀檢監察干部成為業務工作的“多面手”,依規依紀依法履行職責能力進一步增強。通過不斷加強自身建設,紀檢監察隊伍精神風貌、能力素質明顯提升,干部結構明顯優化,隊伍面貌煥然一新。

  二、存在的主要問題

  一是在聚焦一體推進“三不”機制工作中,在把準問題根源,摸透問題規律,科學有效實施反腐敗舉措上還待進一步提升,查而不止、糾而復發現象時有發生。

  二是在持續深化“三轉”工作中,部分單位對“兩個責任”認識不夠清晰,混淆了黨組主體責任和紀檢組監督責任的界限,認為任何工作只要有紀檢監察機構參與,就能保證公平公正、安全高效,使紀檢監察機構由監督變成了替代,由協調變成了包辦,導致主責部門在推進工作時“往后躲”。

  三是在進一步深化紀檢監察體制改革中,巡察、派駐、監察三者之間相互銜接協作、形成監督合力還不夠,需要進一步健全工作機制、完善工作流程,實現有機貫通、無縫對接。

  四是針對發生在扶貧領域的隱性腐敗問題和涉黑涉惡腐敗問題監督執紀審查的方式有待進一步跟進和提高。

  五是實踐“四種形態”特別是用好第一種形態,真正落實抓早抓小還存在著一定局限性。

  三、2020年主要工作打算

  (一)踐行“兩個維護”不動搖

  把“兩個維護”作為最重要、最根本的使命和責任,對與黨中央離心離德、陽奉陰違、搞“七個有之”的人和事堅決查處。

  (二)持續深入推進“三不”機制

  將“三不”作為落實“兩個責任”的重要內容,堅持系統思維,懲與治同向同步同進,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持行賄受賄一起查,既要嚴厲查處腐敗案件,更要消除腐敗背后的制度機制弊端。扎實開展以案促教、以案促改、以案促建“三促”,將“三促”作為實現“三不”的重要抓手,系統謀劃、一體推動,結合查辦案件抓治本,規范運用紀律檢查建議書和監察建議書,堅持教育與整改相結合下發檢查建議或監察建議,達到“查辦一起案件,教育一批干部,整改一類問題,完善一套制度”的效果。

  (三)持續深化“三轉”不放松

  一是在職責定位上再理清,堅守“監督的再監督”定位;二是在創新方式上再著力,從面面俱到監督轉到抓“關鍵少數”,用足用好監督執紀“四種形態”;三是在轉變作風上再發力,帶頭為黨和人民事業黨的盡責、不懈奮斗。

  (四)持續貫徹落實中央八項規定精神和深化作風建設

  一是綜合協調重要監督檢查活動。開展1次專項檢查。重點檢查各級黨組織貫徹落實中央、自治區、桂林市和縣委有關中央八項規定精神重大決策部署和規章制度情況,重點查找違規公款吃喝、私車公養、公款旅游、收送禮品禮金、濫發獎金補貼、領導干部利用名貴特產等特殊資源謀取私利等問題,重點整治形式主義、官僚主義等“四風”問題。

  二是深化作風建設明察暗訪。密切注意“四風”新動向新表現,在中秋、國慶期間開展明察暗訪,深挖細查隱形、變異“四風”問題線索,及時通報和反饋問題線索,跟蹤問題整改整治情況。

  三是結合領導干部利用名貴特產類特殊資源開展專項治理。把專項整治行動與正在開展的各類重點工作結合起來,嚴打以收送名貴特產為幌子的隱形“四風”,防止其成為年節腐敗、隱形腐敗的“潤滑劑”。

  (五)持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作

  一是深化“六個聚焦”、實施“六大行動”。開展“兩不愁三保障”監督檢查。

  二是“小專項”督查突出嚴、細、實。每季度開展一次“小專項”檢查,聚焦“小項目”,從196個項目和資金中進行篩選,從大項目中篩選“子項目”,一個督查組聚集一個項目,提前對風險點進行分析研判,確保查細、查實、查準。

  三是開展脫貧攻堅作風檢查。嚴查工作擔當不夠,作風不嚴不實,政策執行走樣,“數字脫貧”“虛假脫貧”,不作為、慢作為、亂作為,以形式主義、官僚主義對待上級決策部署等問題,并強化追責問責。

  四是抓好亮點品牌打造跟進工作。聚焦貧困群體,繼續開展“三載體”活動。收集活動材料,宣傳我縣亮點成效。

  五是持續強化懲處震懾力度。加大責任追究,對工作落實不力、出現問題的,既要追究直接責任,又要追究主體責任,還要追究監督責任。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”,切實增強基層群眾的獲得感幸福感安全感。

  六是持續完善制度建設。結合工作實際、困難問題、群眾訴求深入調研,分析脫貧攻堅工作中責任落實、監督管理、制度執行、作風建設等方面存在的突出問題,查找工作管理、監督、制度執行等方面存在漏洞,不斷改進作風、完善政策、強化監督、堵塞漏洞,建立健全完善一批配套制度。

  (六)進一步強化監督執紀問責工作

  一是繼續堅持把“兩個責任”落實情況作為監督執紀的重點,督促各級黨組織強化責任擔當,積極推動談話、函詢、誡勉和民主生活會等黨內監督制度的貫徹執行,把黨的領導體現在日常管理監督中。綜合運用日常檢查、隨機抽查、年底考評等形式,加強對責任清單落實情況的監督檢查,強化檢查考核和結果運用。

  二是嚴格執行黨內監督條例,防范和聚焦黨內政治生活中的突出問題,對違反政治紀律和政治規矩的,及時發現、及時報告,依紀依規處理。協助黨委(黨組)有針對性、與時俱進地加強政治生態建設,聚焦政治立場、政治原則和政治紀律,強化監督執紀問責。

  三是建立和完善監督平臺,推動黨內監督和人大監督、政協監督、行政監督、司法監督的有效結合。繼續發揮好“廉情速遞”站的作用,融合互聯網、媒體、科技等監督方式,強化精準監督,探索深化基層廉政工作模式,健全防范基層“微腐敗”的長效機制,推動全面從嚴治黨向基層延伸。

  四是在掃黑除惡工作中強化監督執紀問責工作。嚴格按照“兩個一律”“一案三查”工作要求,推進打網破傘力度,對收到的有關問題線索,進行臺賬管理,對辦結的問題線索,及時反饋移送單位。

  (七)進一步強化紀律建設,推動紀律進一步立起來嚴起來

  繼續扎實開展經常性、主動性的紀律教育,持續開展黨章黨規黨紀宣講活動,推動黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。繼續深入開展打造特色廉潔品牌工作。進一步深化運用監督執紀“四種形態”,推動懲前毖后、治病救人貫穿監督執紀全過程。嚴格日常監督執紀,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來,使紀律始終成為帶電的高壓線。 

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