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臨桂:緊扣穩中求進總基調 推進全面從嚴治黨向縱深發展

來源:臨桂區紀委監委
摘要:2019年,臨桂區紀委監委在市紀委監委和區委的堅強領導下,深入學習貫徹黨的十九大精神,聚焦主責主業,強化監督執紀問責,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,緊扣穩中求進總基調,推進全面從嚴治黨向縱深發展,為推進全區經濟社會發展提供了堅強政治保證。

  2019年,臨桂區紀委監委在市紀委監委和區委的堅強領導下,深入學習貫徹黨的十九大精神,聚焦主責主業,強化監督執紀問責,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,緊扣穩中求進總基調,推進全面從嚴治黨向縱深發展,為推進全區經濟社會發展提供了堅強政治保證。具體情況總結如下:

  一、2019年紀檢監察工作情況

  (一)持續強化政治監督,夯實管黨治黨責任

  一是嚴肅黨內政治生活。加強對黨的十九大報告學習貫徹情況和黨章黨紀執行情況進行監督檢查,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,派員參加全區各鄉鎮、單位的主題教育民主生活會69場次,對民主生活會走過場的單位責令整改并重新召開,切實糾正形式主義官僚主義問題,增強黨內政治生活的政治性、原則性。二是層層傳導責任。推動兩個責任層層傳導,建立黨風廉政建設主體責任和監督責任工作臺賬,納入全年績效考核,制定下發考核方案,量化分解任務,體現考核的客觀性,以半年為節點進行實地監督檢查,在看證實材料同時看實績,并開展民主測評。對管黨治黨責任履行不到位、有苗頭性、傾向性問題的黨組織的“一把手”進行約談,促進管黨治黨責任層層落實。加強對選人用人情況的監督,2019年共出具黨風廉政意見169人次,嚴把黨風廉政意見回復關。三是加大問責力度。認真落實《中國共產黨問責條例》,以問責倒逼兩個責任落實。實行“一案雙查”,既查清當事人的違紀問題,又查清相關領導的責任,對履行主體責任和監督責任不力的11名領導干部給予問責。

  (二)深化作風建設,推進黨風政風持續好轉

  一是堅持在抓“常”和抓“長”上下功夫。緊盯時間節點,寸步不讓。每逢中秋、春節等傳統節日,均轉發和下發節假日期間作風建設監督執紀問責通知和通報,劃出高壓線,營造崇廉尚儉的節日氛圍。加大節日期間監督檢查力度,派出暗訪組對臨桂區農莊、景區和高檔酒店開展明察暗訪,發現上班紀律松散、公務接待配餐人員超標等問題34個,下發督查通報,督促涉及的32個單位及時整改。二是堅持不懈落實中央八項規定精神。區紀委監委把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑,對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打,對“四風”隱形變異新動向時刻防范。2019年查處違反中央八項規定精神案48件,給予黨政紀處分41人,“四風”問題得到有效治理,貫徹落實中央八項規定精神成為大多數人約定俗成的自覺。三是聚焦突出問題,整治形式主義、官僚主義。對區直單位、鄉鎮和窗口部門開展作風專項督查,聚焦第一書記、駐村工作隊員、幫扶干部工作作風,嚴肅查處了查處了六塘鎮巖嶺第一書記、司法局、臨桂鎮等幫扶干部在不按要求駐村和幫扶不到位等典型案件。2019年查處形式主義、官僚主義問題32件,有力扭轉了機關作風。

  (三)抓好巡視整改工作,將脫貧攻堅監督責任落實到位

  一是抓好督查檢查。區紀委統籌派駐紀檢監察組和巡察組組建6個專項督查小組,側重針對數字整改、書面整改、虛假整改以及整改過程中的官僚主義、形式主義問題開展監督檢查,并對巡視巡察和歷次監督檢查中發現的問題,進行逐件過篩。通過雙線督查,整改成效“吹糠見米”,全區認領的整改措施90條,目前已完成整改銷號90條,已完成整改任務166項,完成率100%。二是全面落實整改。嚴格對照區委整改方案,針對共性問題和個性問題全面梳理,舉一反三,進一步細化為2大類、4項具體問題,制定27條整改措施,48條具體工作任務,制定印發整改實施方案,逐一確定責任領導、牽頭單位和責任單位以及整改時限,全面推進區紀委監委巡視整改工作,已完成48條具體整改工作任務,完成率100%。

  (四)嚴肅紀律審查,保持懲治腐敗的高壓態勢

  一是堅持穩中求進工作總基調,嚴懲貪腐不放松。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,做到有案必查、有腐必懲,有效減存量、遏增量。緊盯群眾反映強烈的重點環節、問題易發多發的資金項目和領域,完善協查協辦、聯查聯辦、交叉督辦等聯動機制和快速反應機制,把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來,建立并完善了線索移送、案卷調閱、案件協作配合等三大工作機制。二是既打科級“老虎”,又拍村社“蠅蚊”。圍繞扶貧領域腐敗和作風問題專項整治、漠視侵害群眾利益專項整治、“清風護民”等專項工作要求,從嚴從快查處扶貧領域腐敗、脫貧攻堅履責不力、侵害群眾利益“微腐敗”等10余類違紀違法行為。2019年,臨桂區紀委監委共立案211件,給予黨政紀處分178人,其中科級以上干部30人,移送司法機關2人,挽回經濟損失293.8萬元。持續保持懲治腐敗的高壓態勢,不斷增強群眾獲得感。

  (五)嚴抓監督職責,促合力形成

  一是“三方聯合”監督工作格局。建立“黨風政風監督室+派駐紀檢組+鄉鎮紀委”的三方聯合監督模式,對發現的涉嫌違紀違法問題線索,按程序及時報案管部門移交審查調查部門處置。建立紀檢監察室、派駐機構、巡察組“三方聯席會議”制度,打通紀律監督、監察監督和派駐監督銜接不緊的“節點”,形成權責清晰、銜接順暢、協同高效的紀律、監察、派駐、巡察聯動機制,確保監督工作落地見效。2019年黨風政風監督室移送問題線索19條,線索處置18人。二是“巡查結合”持續凸顯效應。每輪巡察工作啟動后,紀檢監察室和巡察組進行“結對子”,1個紀檢監察室對應1-2個巡察組,通過1V1或者1V2模式,在巡察過程中及時對巡察組發現的重大或疑難問題線索進行分析研判和初核,做到巡察利劍指向哪,審查調查就跟進到哪。將巡察監督發現問題的震懾,提升到處置問題的更大震懾上來。今年第六、第七輪巡察共移交問題線索106條,立案45個,黨紀政紀處分42人。“巡查”無縫對接的組合拳,打出了組合監督的威力。三是“巡駐結合”合力推進協同監督。建立了區委巡察組和派駐紀檢監察組協調聯動機制,紀檢組向巡察組提供監督單位政治生態及廉政風險點,結合日常監督發現的問題線索,互通共享,有針對性列出“重點巡察名錄”。對巡察移交問題線索,深挖細查,跟蹤問效。紀檢組發現人社、招商局二個單位在違反“中央八項規定”精神方面整改不徹底,未完全清退違規違紀款問題,隨即指出并跟進監督,督促重新召開巡察反饋意見再整改動員會,對問題進行徹底再整改,違規退款從初次整改0.9萬元上升到再次整改6.5萬元,形成“利劍”與“探頭”作用優勢互補作用。四是民生資金大數據監督平臺,發揮監督觸角作用。運用大數據技術,對全區政府投入的民生資金、項目、物資等全部納入大數據監督平臺,實行臺賬式、動態化更新管理。民生資金項目大數據監察平臺運行以來,各單位積極配合及時錄入相關數據,目前累計收集各類惠民資金公開信息88萬條,涉及金額62億元;惠民項目1153個,涉及金額13億元,群眾通過互聯網、觸摸屏等方式查詢量達13萬4千余人次。通過數據對比發現異常數據1614多條,收到群眾通過平臺舉報件2件;通過分析篩查異常數據發現問題線索196條,主要涉及公職人員、村兩委委員及其直系親屬違規領取危改資金、低保資金等問題,完成初核8條,轉立案7人,第一種形態處置12人,大數據監督觸角作用初顯成效。

  (六)強化預防教育,促成風化人

  一是“四種形態”常態化。將“紅臉出汗”“咬耳扯袖”列入主體責任清單,要求各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。在抓早抓小上下功夫,運用“四種形態”處理639人次,其中第一種形態456人次,占71.4%,第二、三、四種形態分別占23.2%、4.1%、1.4%。強化“第一種形態”運用后半篇文章,全年各級黨組織開展談心談話1828人次,其中主要領導約談385人次,約談提醒成為各級黨組織教育管理干部的最常用手段。二是黨性教育多元化。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則和黨內監督條例,全面加強紀檢監察支部建設,嚴格“三會一課”制度,深化“兩學一做”制度化常態化。結合春節、三八婦女節、清明節、五四青年節、七一建黨節等時間節點,開展廉政知識競賽、征文比賽、書畫展、文藝演出等系列活動,通過講黨課、實用技能培訓、廉政教育、志愿服務等活動,保持廉政文化常態化、長效化熏陶教育黨員干部,推動黨性教育融入經常、抓在日常,培育嚴守底線、不碰紅線的廉政意識,涵養不想腐的內在自覺。三是典型案例“活教材”警心觸魂,做到常警示。堅持用案件說話,讓教育警心。精選查處的會仙鎮公益林生態金案件和兩江鎮危房改造案件,拍攝了《生態林不“生態”》、《黑手》等愛廉說節目,收集近3年拍攝的12件典型案例合成《正風反腐在身邊—臨桂區“愛蓮說”合集》作為開展案件警示教育的素材,用“片中人”警示“看片人”,受教育黨員干部達17000人次,用身邊人身邊事形成強大震懾。通報曝光典型案例9期15起,有效地警醒凈化黨員領導干部更加守牢“干凈”底線。

  (七)加強紀檢監察隊伍建設,不斷提高監督執紀水平。

  制定《機關二次考核方案》和《派駐紀檢監察組考核量化辦法》,實行“月考核+年終考評”的工作機制,組成11個監督檢查組,通過聽取匯報、查閱資料、交叉檢查、互相點評等方式,加強對各職能室、各鄉鎮紀委和派駐機構效能考核,并把考核結果作為評優評先、選拔任用、激勵約束的重要依據,進一步激勵干部履職盡責。2019年開展全覆蓋檢查2次、定期檢查18次。同時,定期召開專題會議“曬業績”,讓13個派駐機構、11個鄉鎮紀委分別就階段性工作開展情況、存在的問題等作現場陳述,并結合“交叉互評”中發現的問題進行反饋。

  二、2020年工作思路

  (一)挺紀在前,在紀律建設上要有新作為。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,發揮黨內監督專責機關作用,加強對各級黨組織執行六大紀律情況的監督檢查,堅決查處有令不行、有禁不止等行為。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,加強對民主集中制等黨內制度執行情況的監督檢查,全面凈化政治生態。

  (二)正風肅紀,在執紀監督上要有新成效。轉變監督方式,實現對所有行使公權力的公職人員的全覆蓋。加強對同級黨委及常委會成員的監督。用好巡視巡察利劍,聚焦重點領域,運用巡察成果。發揮派駐機構探頭作用,賦予相應監察職能。充分發揮大數據平臺監督作用,提高監督效能。

  (三)糾正“四風”不停步,在作風建設上要有新舉措。持續監督檢查中央八項規定精神落實情況,解決作風頑疾,緊盯“四風”新動向,對作風問題露頭就打,形成通報曝光常態機制,形成持續震懾。持續整治形式主義官僚主義問題,重點查處不作為、慢作為、亂作為案件,加大通報曝光力度。加強對中華優秀傳統文化的宣傳,結合地區文化資源,創造喜聞樂見的文化產品,增強文化自信,形成思想上的“不想腐”。完善密切聯系群眾制度,建立群眾評價作風制度,推動作風不斷向善向上。

  (四)持續保持反腐敗壓倒性態勢,在紀律審查上要有新突破。緊盯十八大以來不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能提拔使用的領導干部。聚焦民生領域,持續開展扶貧領域腐敗問題和不正之風整治,發現一起查處一起。加大力度開展掃黑除惡斗爭,深挖“保護傘”,把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,對事關群眾利益的問題堅決查處。充分運用查處的典型案件,用好反面教材,讓黨員干部常思貪欲之害。運用監督執紀“四種形態”,防治于未病。

  (五)強化自我監督,在紀檢監察干部隊伍建設上要有新氣象。加強紀檢監察干部思想政治建設,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習習近平總書記系列講話,深入學習黨史。培養紀檢監察干部對黨忠誠的職業品德,堅持鐵面執紀,敢于擔當,無私無畏。培養法治思維,開展黨章黨規、法律法規學習活動,并進行測試。加強紀檢監察干部輪崗交流,提高紀檢監察干部執紀水平。堅持刀刃向內,建立紀檢監察隊伍內控機制建設,對打聽案情、以案謀私、執紀違紀等行為堅決查處,對不合格的紀檢監察干部堅決清除隊伍,確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

   

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